财政总论
复习需要：学会财政的本质和职能，财政的的特点;理解财政产生的条件，财政与经济的关系;知道财政的产生和进步过程。
复习重点：财政的本质、财政的职能。
复习难题：财政的职能
导言：财政现象;国家财政是一个经济范畴，同时又是一个历史范畴。古时候：国计、度支、国用;英文：Public Finance
1、财政产生的条件
1.经济条件——剩余商品
2.政治条件——国家
生产力的进步，剩余商品的出现，是财政产生的物质基础，是财政产生的经济条件。私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是因国家的产生而产生的。
2、财政的进步
1.奴隶制国家财政
奴隶制国家财政的收入项目：
王室收入和土地收入
贡物收入和掠夺收入
军赋收入
捐税收入
奴隶制国家财政的支出项目：
王室支出
祭祀支出
军事支出
俸禄支出
生产性支出
2.封建制国家财政
收入：官产收入、田赋捐税收入、专卖收入、特权收入、债务收入。
支出：军事支出、王室成本和政府机构支出、宗教、文化支出、国债支出
特征：
国家财政收入支出和国王个人收入支出越来越离别。
财政分配形式由实物形式向货币形式转化，实物形式与货币形式并存，并有力役形式，这是与产品生产和产品交换的进步相适应的。
税收，尤其是农业税收获为国家财政的主要收入。
在封建社会末期，产生了新的财政范畴——国家预算。
3.资本主义国家财政
收入：税收收入、债务收入
支出：行政性支出、军事支出、社会福利、教育支出、与国民经济和社会进步有关的支出、债务还本付息支出、
特征：
财政收入支出全方位货币化。财政分配与本钱、收益、价格、银行信用等范畴之间的相互结合和相互渗透也日益加大。
在资本主义经济进步中，财政渐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干涉社会经济的要紧方法。
发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入常常和比较隐蔽的方法。
伴随资本主义国家管理的加大，财政管理也愈加健全，有比较完善的财政机构，较为严密的财政法律规范。
资产阶级财政学说的代表人物：
古典派代表人物。英国经济学家亚当·斯密觉得，政府应当尽可能降低我们的活动范围，不要去干涉经济的运行。从这个基本看法出发，他提出了税收方面的公平、确定、方便和征收成本最小四项原则，便宜政府成为财政所要追求的最高目的。
凯恩斯经济学说。凯恩斯觉得，为了达成充分就业，政府对经济运行需要实行干涉，财政政策和货币政策是政府干涉经济运行的两大方法。他拟议了以直接税为主和累进税率为特点的征税体系。他初次冲破了量入为出原则，系统地论证了财政赤字的经济合理性。以萨谬尔森为代表的一些西方经济学者经过补充和进步，越来越形成了新古典综合派。
20世纪70年代后的西方财政学说。供给学派的代表人物拉弗描绘了税率与政府收入关系的曲线，为减税以刺激供给的政策倡导提供了理论依据。其后的一批经济学家将财政看作为公共部门经济，形成了公共选择学派。
4.社会主义财政
3、财政的定义
1、财政的一般特点
财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是这样——本质特点
财政分配的对象是社会商品，主如果剩余商品。
财政分配的目的是保证国家达成其职能的需要，这种需要是社会公共需要。
免费性
强制性
表现形式：收入支出运动
是分配与在分配活动
2.财政定义的一般表述：财政一般指国家财政，是国家为了达成其职能，凭着政权，对一部分社会商品进行的集中性分配和资源配置。
4、财政的本质
一般本质：以国家为主体的分配关系。
特殊本质：社会主义国家：取之于民，用之于民
5、财政的职能
1.制约原因：
内在原因：财政本质的体现
外在原因：社会经济模式和国家职能的变化
2.财政的职能
资源配置职能：政府的活动对资源用方法的影响。
方法：市场配置和财政配置
缘由：市场失效
目的：效率
内容：调节资源在区域之间的配置;调节资源在产业部门之间的配置;调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置
收入分配职能：政府对各社会成员占有生产成就份额的影响。
目的：公平
衡量指标：洛仑茨曲线和基尼系数
主要内容：调节部门及产业之间的收入分配;调节企业之间的收入分配;调节区域之间的收入分配;调节个人之间的收入分配达成的渠道：税收、转移支付等
稳定和进步职能：政府活动对国民经济增长的影响。
稳定经济：充分就业、物价稳定、国际收入支出平衡――短期目的
经济进步：核心是经济增长
主要内容：调节社会总需要，达成供应求购总量的大体平衡;调节社会总供应求购结构上的平衡
采取的手段：相机抉择机制;自动稳定机制等
6、效率与公平：
效率通过市场、公平通过政府
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