第五章 具体行政行为
1、单项选择题：
1.行政征收的推行是以相他们负有行政法上的为首要条件的。
A.给付义务 B.缴纳义务
C.履行义务 D.不作为义务
2.下列是行政机关赋予相他们某种法律资格的许可。
A.开始营业经营许可 B.生产许可
C.机动车驾照 D.律师资格证
3.以下行为中，是行政处罚行为的是
A.行政征收 B.行政没收
C.行政征用 D.查封、扣押
4.下列不属行政确认形式的行政行为有
A.认同 B.证明
C.鉴证 D.勘验
5.行政主体向违反行政法规定的相他们收取排污费、滞纳金的行为在性质上属：
A.行政征购 B.行政处罚
C.行政征收 D.行政征用
6.下列行政行为中非行政处罚的是
A.没收财物 B.开除公职
C.行政拘留 D.罚款
7.以下行政处罚形式是行为罚的是
A.行政拘留 B.因违章驾驶而被罚款
C.劳动教养 D.责令停产停业
8.下列行政强制手段是间接实行性强制手段的有
A.查封、扣押 B.强制检疫
C.冻结、划拨 D.实行罚
9.主持行政裁决活动的机关是
A.司法机关 B.行政机关
C.检察机关 D.国家权力机关
2、多项选择题
1.下列成本是行政征收范围的有
A.税收 B.滞纳金
C.建设资金 D.资源费
2.因违反行政法的规定而引起的征收有
A.资源费征收 B.管理费征收
C.排污费征收 D.滞纳金征收
3.行政征收的行为方法有
A.查帐征收 B.查验征收
C.按期定额征收 D.代征、代扣
4.下列许可中是独占许可的有
A.专利许可 B.商标许可
C.采矿许可 D.林木采伐许可
5.行政确认是的行政行为。
A.要式 B.默示
C.羁束 D.自由裁量
6.下列行政处罚中是行为罚的有
A.责令停产停业 B.行政拘留
C.劳动教养 D.吊销营业执照
7.行政机关作出等行政处罚之前，应当告知当事人有需要举行听证的权利。
A.责令停产停业 B.吊销许可证或执照
C.行政拘留 D.数额较大的罚款
8.直接强制实行手段主要有形式
A.查封、扣押 B.实行罚
C.冻结、划拨 D.代实行
9.行政给付在国内主要有等形式。
A.安置 B.补助
C.抚恤、优待 D.救灾扶贫
10.国内行政裁决主要适用于解决
A.权属纠纷 B.侵权纠纷
C.行政纠纷 D.常识产权纠纷
3、判断题
1.行政征收的推行需要以相他们负有行政法上的缴纳义务为首要条件。
2.任何许可只须依法获得就会长期有效。
3.鉴证和勘验都是行政确认的形式。
4.罚款和没收财产都是行政强制实行方法。
5.听证程序不是所有行政处罚的必经程序。
6.作出罚款决定的机关应当同收缴罚款的机构离别。
7.行政强制就是行政强制实行手段。
8.行政奖励最主如果给予物质利益。
9.行政裁决也就是行政仲裁。
10.行政指导不具备强制力，因而不产生行政法律后果。
4、简答卷：
1、简述行政处罚的一般程序。
2、简述行政处罚的听证程序。
3、简述现在国内法律规定的行政裁决的类型。
4、简述行政裁决与行政仲裁有什么区别。
5、论述题
1、试论行政处罚的原则。
2、试论行政裁决的特点。
6、案例剖析
行政处罚的浅易程序
某县计量局在对辖区内的加油站进行计量检查时，发现某加油站的加油机存在加油数目短缺现象，触有《中国计量法》，决定给予加油站罚款l 000元的行政处罚。并适用浅易程序当场收缴了罚款。
[案例考虑]
1.本案中的行政处罚能否适用浅易程序?
2.行政处罚浅易程序的内容包含什么?
参考答案
1、单项选择题
1、 2、 3、
4、 5、 6、
7、 8、 9、
2、多项选择题：
1、 2、 3、
4、 5、 6、
7、 8、 9、
10、
3、判断题：
1、 2、 3、 4、 5、
6、 7、 8、 9、 10、
4、简答卷：
1、答：行政处罚的一般程序应包含以下步骤：
①立案。了解相他们推行了违法行为，应填写立案报告表，在经本机关主管负责人审察批准后完成立案程序。
②调查取证。立案后，行政主体应客观全方位公正地调查采集有关证据。必要时，可使用检查、询问、扣押、鉴别等方法。
③听取申辩与听证。行政主体在调查取证之后和作出处罚裁决之前，应告知被调查人的违法事实，筹备对之作出处罚裁决的原因和依据，并给予被调查人申辩的机会，行政主体应充分听取申辩。行政处罚涉及被调查人重大权利的，还应当依法组织听证。
④作出处罚决定。行政主体经过调查取证，并听取申辩，甚至听证后，依据不一样的状况，作出不一样的处罚决定。
2、答、行政处罚的听证程序为：
①听证提出。当事人需要听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。
②听证公告。组织听证的行政机关应在听证开始的7月前书面公告当事人。
③举行听证会。正式听证会由行政主体指定非本案调查取证的与本案无利害关系的职员主持。听证会一般公开举行，双方申辩和质证。
④制作听证笔录。在听证会进行过程中应制作笔录，当事人签名或盖章。
3、答：依据现在有关法律的规定，国内行政裁决总结起来有以下几种：
①损害赔偿裁决。是指行政机关对在平等主体之间发生的因涉及与行政管理有关的合法权益遭到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决。
②权属纠纷裁决。是指行政主体对平等主体之间，因涉及到行政管理有关的某一财物的所有权、用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决。
③侵权纠纷裁决。是指因为作为平等主体一方当事人的涉及行政管理的合法权益遭到另一方侵犯时，当事人依法申请行政机关进行制止，行政机关就此争议作出的制止侵权行为的裁决。
4、答：行政裁决与行政仲裁有什么区别主要有：
第一，从起源上看，行政裁决作为行政行为的一种方法出现，即行政机关以第三者的身份居间对双方当事人的纠纷予以裁决。而行政仲裁则作为一种民间的活动出现。
第二，从法律后果上看，行政裁决是行政机关运用行政权力的过程，对之作出的裁决不服仍可申请复议或起诉。而行政仲裁，并不是行政机关运用行政的过程，对仲裁决定不服，仍可作为民事纠纷向法院提起民事诉讼。
5、论述题：
1、答：行政处罚的原则是指对行政处罚的设定和推行具备普通指导意义的准则。依据《行政处罚法》的规定和行政管理的实践，大家觉得，行政处罚应遵循以下原则：
处罚法定原则
所谓处罚法定原则，是指行政处罚需要依法进行。它是行政合法原则在行政处罚中的具体体现和需要。处罚法定原则的具体内容是：①推行处罚的主体需要是法定的行政主体;②处罚的依据是法定的;③行政处罚的程序合法。
处罚与教育相结合的原则。
该原则是指行政处罚不止是制裁行政违法行为的方法，而且也是教育大家遵守法律的一种形式，因此，在具体实践行政处罚过程中，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
公正、公开原则
公正原则是指在推行行政处罚时不只需要形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范围内推行的，而且需要在内容上合法，符合立法目的，它是处罚法定原则的必要补充。公开原则就是处罚过程要公开，要有相他们的参与和知道，以提升公民对行政机关及其推行的行政处罚的信赖度，同时监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权，保障相他们的合法权益。
处罚救济原则
该原则是指行政主体对相他们推行行政处罚时，需要保证相他们获得救济渠道，不然不可以推行行政处罚，它是保证行政处罚合法、公正行使的事后弥补手段。
一事不再罚原则
该原则是指对相他们的某一违法行为，不能给予两次以上相同种类处罚，或者说相他们的一个行为违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚。一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题。
处罚相当原则
该原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应。
2、答：行政裁决是指行政主体根据法律授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动密切有关的，特定的民事纠纷进行审察并作出裁决的具体行政行为。
行政裁决具备如下特点：
1、行政裁决的主体是法律授权的特定的行政机关。其特定性表目前：①行政裁决权的主体是对民事纠纷有关的行政事情具备管理职权的行政机关。②如此的行政机关也只有经法律明确授权后，才拥有对该类民事纠纷的行政裁决权。
2、行政裁决的对象是特定的民事纠纷。传统上，民事纠纷是由法院裁判的，行政机关当然不可以裁决是司法权范畴的民事争议案件。但在特定状况下，为达成行政管理的目的，法律特别规定与行政管理事情有关的个别类型的民事纠纷可以由行政主体裁决。
3、行政裁决是行政主体行使行政裁判权的活动，具备法律权威性。行政裁判权已成为国家行政权的一个要紧组成部分，因此，行政裁决权的行使也是国家行政权的一种行使方法，具备应有些法律效力
4、行政裁决是一种特殊的具体行政行为。所谓特殊，一是由于行政裁判权是法律授与的，行政机关只能依法律的授权而推行。二是由于行政机关是居间裁决的公断人而非以管理者的身份出现。三是由于行政裁决根据的是一种准司法程序，不同于一般具体行政行为程序。但行政裁决还具备具体行政行为的性质和特点，对行政裁决不服产生的纠纷应属行政纠纷。
6、案例剖析
[剖析要素]
1.行政处罚浅易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实了解、确凿，情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下;对法人或者组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。据此条规定可知浅易程序的适用条件有三个方面：违法事实确凿;处罚有法定依据;适用于小数额罚款和警告处罚，即对公民处以50元以下的罚款和警告，对法人或其他组织处以1 000元以下的罚款和警告。只有这三个条件同时拥有，才能适用浅易程序。本案中行政处罚可以适用浅易程序。
2.依据行政处罚法的规定，适用浅易程序进行行政处罚，需要拥有下列方法和历程以下步骤：表明身份，即出示有效的必要证件，表明当场处罚行为的职员合法的执法身份;确认违法事实，说明处罚理由，即需要有证据认定违法事实，并向被处罚职员说明事实依据和法律依据;制作行政处罚决定书，即当场填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。处罚决定书应载明当事人违法行为，行政处罚依据，罚款数额、时间、地址与行政机关名字，并由执法职员根据法律规定将行政处罚决定书当场出货当事人;备案，即执法职员作出行政处罚决定，需要向所属行政机关备案。
第六章 行政合同与行政指导
1、单项选择题：
1、签订行政合同的最主要方法是.
A.拍卖 B.邀请发价
C.招标 D.直接磋商
2.行政合同是一种行为。
A.内部行政 B.抽象行政
C.单方行政 D.双方行政
3.行政合同纠纷应通过解决。
A.民法救济渠道 B.经济法救济渠道
C.行政裁决 D.行政诉讼
4.行政指导的主体是。
A.权力机关 B.司法机关
C.行政机关 D.公民、法人或其他组织
5. 行政指导规范最典型且影响最大的国家是。
A.美国 B.日本
C.德国 D.法国
6. 行政指导对行政相他们而言。
A.具备强制力 B.不具备强制力
C. 具备部分强制力 D.没任何法律意义
2、多项选择题：
1.行政机关缔结行政合同需要遵循的规则有
A.出于行政需要 B.不超越行政权限
C.内容和范围符合国家法律和政策 D.需要有利可图
2.缔结行政合同的方法有。
A.拍卖 B.招标
C.邀请发价 D.直接磋商
3.在行政合同中，相他们享有些权力有。
A.获得报酬权 B.损害赔偿请求权
C.单方面变更合同的权利 D.特权行为损害的补偿权
4.下列合同是行政合同。
A.科研合同 B.粮棉征购合同
C.计划生育合同 D.购买行政办公用品合同
5.行政指导以其功能为标准，分为
A.管制性行政指导 B.调整性行政指导
C.促进性行政指导 D.宏观行政指导
6.行政指导的依据有。
A.法律 B.法律原则
C.国家政策 D.行政组织法上的职能规定
7.下列是限制性行政指导的有。
A.抑制物价疯涨 B.禁止化工厂生产的范围
C.规定外商投资方向范围 D.农业经营指导
8. 行政指导以其指导层次为标准，分为.
A. 宏观行政指导 B.促进性行政指导
C.限制性行政指导 D.个别行政指导
3、简答卷：
1.简述行政合同的定义与特点。
2.简述行政指导的定义及特点。
4、论述题：
1.试论行政合同有哪些用途。
2.试析在国内市场经济条件下打造、完善行政指导规范的必要性。
5、案例剖析
1、吴某与张某结婚时。曾从乡政府领回一份计划生育合同，并被需要在合同上签字。后来，吴某违反计划生育规定，生育两胎。乡政府便根据合同规定对吴某进行处置。但吴某对此提出异议，觉得乡政府作为一级国家机关，应当严格依法行政，国家已经对计划生育作出规定，乡政府就应该不折不扣地实行，如何可以用国家赋予的权力与公民讨价还价，签订所谓的计划生育合同呢?因此，乡政府与其签订的计划生育合同，是乡政府滥用计划生育管理权的结果，是违法无效的。问：乡政府签订的计划生育合同违不违法?
2、2001年3月13日某市人民政府为了促进玄武岩石村企业上规模、商品上档次，发布政办14号文件，批准下发《某市工业领导小组办公室2001关于年玄武岩石板材加工企业扶优扶强的建议》。该文件中，确定2001的年在全市扶持具备肯定规模的31家石板材企业。文件规定，第三人福建玄武石材公司要为年销售1000收入万元以上的10家企业，每年全年增加提供玄武岩石料500立方米;每年要为年销售收入500万元以上的21家企业，每年全年增加提供玄武岩石料300立方米。该文件以公告的方法发到各乡镇人民政府、街道办事处和市直机关。
原告福建某隆盛石材厂不服被告政办14号文件下发的《某市工业领导小组办公在于2001年玄武岩石板材加企业扶优扶强的建议》，起诉至法院。原告诉称政府扶优扶强手段，逐年提升扶优石料提留量的做法，迫使原告逐年减产。其觉得被告这种做法制造了不平等，破坏了公平角逐的社会经济秩序，是违法行为，请求撤销。
被告辩称：正办14号文件是在获得行政相他们本案第三人的赞同后，对其业务所作的非强制性、不直接产生法律后果的行政指导性文件，是非具体行政行为，不具备可诉性，原告无权向法院起诉。
某市人民法院审理觉得，被告的政办14号文件具备《行政诉讼法》第11第1款第项规定的情形，符合行政诉讼法的受案范围，予以受理。并依据行政诉讼法的有关规定判决确认福建某市人民政府做出的政办14号文件违法?
问：行政指导的特点是什么?本案被告的政办14号文件是不是是行政指导?是不是具备可诉性?
参考答案：
1、单项选择题：
1、 2、 3、
4、 5、 6、
2、多项选择题
1、 2、 3、
4、 5、 6、
7、 8、
3、简答卷：
1、答：行政合同是指行政主体为了行使行政职权，达成特定的行政管理目的，而与公民、法人或其他组织经过协商，相互意思表示一致所达成的书面协议。它的特点如下：
行政合同的当事入一方一定是行政主体。行政合同只能在行政主体之间，或与其员工，或与公民、法人或其他组织之间签订，而不可以在平等主体的公民、法人或其他组织之间签订。
签订行政合同的目的是为了履行行政职权，达成特定的行政管理目的，若行政主体订合同时不拥有上述目的条件，所签协议则不是行政合同。
行政合同以双方意思表示一致为首要条件，是双方行政行为，但相他们的意思表示遭到一定量的限制。
在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有优益权，但并不是行政主体可随便变更或解除合同，而是受肯定条件的制约。
行政合同纠纷常常通过行政法的救济渠道解决。
2.行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事情范围内，为适应复杂多变的社会和经济的需要，依据国家政策、法律、法律原则与精神等，在相他们的赞同与帮助下，当令灵活地采取非强制方法，以有效地达成肯定的行政管理目的而不直接产生法律后果的行为。其主要特点为：行政指导是行政主体的社会管理行为。只有拥有行政主体资格的行政机关或法律、法规授权的组织才能推行行政指导行为。行政指导运用的范围极其广泛，其办法多种多样。行政指导是积极行政的范畴。行政指导是符合现代行政法治原则的一种具备行政活动性质的行为。行政指导是一种柔性的不具备法律强制力的行为。行政指导是一种不直接产生法律后果的行为。
4、论述题：
1.行政合同，是指国家行政机关为达成行政管理目的，在其职权范围内，与行政相他们相互协商，意思表示一致而签订的确立、变更或消灭双方权利义务关系的协议。
行政合同是一种富有弹性和灵活性的行政管理形式，虽由双方当事人协商相互意思表示一致而成立，但又保留了行政机关必要的行政优先权，它是行政命令、行政处罚、行政强制等管理方法的要紧补充形式，在行政管理实践中得到广泛地适用，起到十分要紧有哪些用途。主要表目前：从行政机关方面来讲，订立行政合同既能够更好地行使行政职能，保证行政管理目的的顺利、飞速达成，又可以因行政合同的权利义务关系明确而防止互相扯 皮、推委，杜绝不负责任的作风。从相他们来讲，订立行政合同既能够使他们更好地发挥主动性、创造性，又使行政合同争议发生后，控告有门、解决有据。对双方来讲，既能够提升行政效益，又可以多创造社会财富。
2.行政指导，是指行政主体在职权或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，基于国家的法律或法律原则，当令灵活地采取非强制方法，在行政相他们的赞同或帮助下，达成肯定行政目的的行为。
在市场经济条件下打造、完善行政指导规范的必要性表目前：行政指导是巩固和进步社会主义市场经济的需要。在市场经济条件下，不可能完全取消政府对经济和社会的干涉，但又不可以强制进行，市场经济势必需要灵活的富有弹性的行政管理方法，行政指导就成为势必选择。行政指导是转变政府职能和行政模式的需要。在过去，国内政府职能主要靠行政命令直接干涉和管理经济，行政模式也是一种官本位的全方位管制模式。在进步市场经济过程中，弊病不少。实行行政指导自然是经济体制转轨、深化改革、转变政府职能和行政模式的势必结果和客观 需要。行政指导是现代行政法制本钱效益原则的需要。行政指导是一种有益于提升社会综合效益的行政管理方法， 使用行政指导有利寸：：减少管理本身本钱;减少社会本钱;更为有效地达成行政管理目的。由此观之，行政指导是现代行政法制本钱效益原则的客观需要。
5、案例剖析
1、剖析要素：乡政府与吴某所签订的计划生育合同在性质上是行政合同，是乡政府为了达到计划生育的行政管理目的而与公民一方签订的协议。该合同在内容上并未违法，即一对夫妇生育一胎。在此首要条件下，双方就权利义务达成共识是合法的，并非滥用计划生育管理权。
2、剖析要素：确定本案被告做出的政办14号文件的性质是纠纷的焦点。行政指导作为一种新型的行政用途方法，系指国家行政机关在其管辖的范围内，对于特定的公民、企业、社会团体等，通过拟定诱导性法规、政策、计划、纲要等规范性文件与使用具体的示范建议、劝告、鼓励、倡导等非强制性的方法并辅之以利益诱导促进行政相对人自愿作出或不作出某种行为，以达成肯定的行政目的的行为。
本案中，被告辩称，政办14号文件是在获得本案第三人赞同后，对其业务所作的非强制性的、不直接产生法律后果的行政指导性文件，因而不具备可诉性。但因为行政行为具备复效性即不只对行政相对人发生效力，也会对各利害关系人产生不一样的影响。被告下发的文件规定，第三人福建玄武石材公司要为年销售收入1000万元以上的10家企业，每年全年增加提供玄武岩石料500立方米;每年要为年销售收入500万元以上的21家企业，每年全年增加提供玄武岩石料300立方米，该文件对第三人来讲是为其设立了定点提供的义务;对决定扶持的31家石材企业来讲，规定了其需要定点购买或者优先购买第三人玄武岩石的义务，这样一来，行政行为干涉经济活动的状况下，政办14号文件表面上与原告并无直接的权力性、强制性的行政关系，但却因为定点提供致使原告石材销量逐年降低。被告的政办14号文件以不再只是行政指导性文件，而是具备影响行政相对人的利害关系权利、义务的效力，被告倡导该文件是非强制性的并经第三人赞同的行政指导行为以表面现象掩盖干涉公平角逐的实质，其行为为第三人设定了义务，是一种可诉的行政行为，因而最后为法院所否定。
第七章 行政程序法
1、单项选择题：
1、国内在中首次确定了听证规范。
A、《治安管理处罚条例》 B、《商标法》
C、《国家赔偿法》 D、《行政处罚法》
2、行政首长签署程序是
A、外部行政程序 B、内部行政程序
C、抽象行政程序 D、自由行政程序
3、以下基本规范中主要目的在于保障行政公开原则的是
A、回避规范 B、表明身份程序
C、浅易程序的适用 D、时效规范
4、行政程序法是
A、组织法 B、行政法
C、司法法 D、行政裁判程序
5、行政程序法的调整对象是
A、行政关系 B、行政法律关系
C、行政诉讼法律关系 D、行政监督关系
6、下列诸项中，不是行政程序的是
A、行政立法程序 B、行政执法程序
C、准司法程序 D、行政诉讼程序
2、多项选择题：
1、行政立法程序包括有什么具体规范
A、听证规范 B、会议规范
C、专家论证规范 D、备案规范
2、公平原则的保障规范有
A、回避规范 B、会议规范
C、听证规范 D、调查规范
E、时效规范
3、下述行政程序种类中，是按行政职能为标准划分的有
A、行政外部程序 B、行政立法程序
C、行政执法程序 D、行政内部程序
4、依据法律是不是明确规定和需要为标准，可将行政程序划分为
A、外部行政程序 B、自由行政程序
C、内部行政程序 D、法定行政程序
5、为提升行政行为的效率，在程序上的保障规范有
A、时效规范 B、听证规范
C、行为方法在时间上有先后程序的规定
D、浅易程序的规定
6、行政程序的主要用途有
A、保护相他们合法权益 B、保障行政权的充分、有效、合法行使
C、提升行政效率 D、监督和控制行政权
3、判断题：
1、行政程序是指行政主体的行为所应遵循的环节和步骤。
2、抽象行政程序是针对某类人或事常见适用的，具备常见性和前溯性。
3、行政程序法所调整的对象仍是行政关系，只是侧重于行政程序关系。
4、行政程序法规范与行政实体法规范交织在一块，是行政程序法进步的一种趋势。
5、国内的《行政处罚法》对行政处罚的决定、实行程序都作出较为完备的规定，是国内行政程序法制史上的一座里程碑。
6、因为自由裁量权的存在，行政行为的行为方法的环节并没固定的先后顺序的需要。
4、简答卷：
1、简述行政效率原则有什么保障规范?
2、简述行政公平原则有什么保障规范?
5、论述题：
试论行政程序法有哪些用途。
6、案例剖析
应该适用一般程序就不可以适用浅易程序
1998年1月，张某因涉嫌经济问题，被公安机关监视居住，同时被某单位下调两级薪资。同年3月，张某所属单位公告其到单位上班。张在上班当日，径直到劳资科询问有关薪资待遇问题，并与劳资科主管职员薛某发生争执。期间，张某多次捶击办公桌，并对薛某推推搡搡，紧急扰乱了工作秩序。薛打电话给该单位所在市公安局，公安局有关职员到达后，立即口头作出了对张某行政拘留十日的行政处罚决定，并于当日实行。
[案例考虑]
结合行政程序基本原则与规范的有关内容，说明公安机关的处罚程序有什么违法之处?
参考答案：
1、单项选择题：
1、 2、 3、
4、 5、 6、
2、多项选择题
1、 2、 3、
4、 5、 6、
3、判断题
1、 2、 3、
4、 5、 6、
4、简答卷：
1、答：为了提升行政效率而不损害相对人的合法权益，提升行政效率而不违反公正、公平的原则，应打造一系列保障规范：
1、时效限制的规定。行政行为的时间应有肯定的限制并且与行政活动的特征和效率性相一致。
2、行为方法在时间上有先后顺序的规定。行为方法的环节顺序在时间上需要有先后安排。
3、浅易程序的适用。在紧急状况下或者对于比较简单的事情，从提升行政效率的角度出发，可适用浅易程序。
2、答：为保障公平原则的真的达成，一般通过法律或政策确立如下规范：
1、回避规范。在行政程序中，与行政相他们或行政事情有利害关系的公务员需要防止参与有关行政行为，以确保行政行为形式上的公正性。
2、会议规范。在行政首长负责制的基础上，对于某些重大的问题，尤其是有关专业性强、技术性需要较高的事务，或者公共性最强的问题，应由若干公务员组成肯定的会议或委员会。以合议的形式作出行政行为，以保证行政行为实质的公正性。
3、听证规范。听证程序使行政机关可以广泛听取各方面的建议，从而公正、合法地作出行政决定，并有益于形成公民参与行政决定、监督行政执法的好机制，以强化行政机关及其执法职员的自我约束和监督，降低行政争议、提升行政效率。
4、调查规范。行政主体要作出某项具体行政行为，需要第一进行充分的调查，以查明与行政行为的作出有关的所有事实真相。
5、论述题
答：一般说来，行政程序法具备如下三种用途：
监督和控制行政权有哪些用途。依法行政，是行政合法性原则对行政主体进行行政活动的基本需要。行政主体作出行政行为，需要履行肯定的法定程序，这既有益于预防行政主体主观臆断、武断专横地行使权利，又赋予其他行政机关、社会组织和公民个人以监督和控制行政权的机会和权利。
保护相他们合法权益有哪些用途。程序法的打造和健全，在客观上为防止行政机关的主观武断提供了保证。相他们不只享有知道和了解与自己有关的行政行为的权利，而且可以通过听证等法定程序，直接陈述我们的看法与怎么看，不仅能够求得较为充分的救济，而且其参与行政行为的决定过程，是现代民主国家公民参政权的具体体现。
提升行政效率有哪些用途。行政事务具备多变性和复杂多样性，因此，处置行政事务的飞速、方便和经济，构成了行政程序中的效率原则的核心。对行政活动的有关方法、时限等法律规定和需要，成为提升行政效率的直接保障。
6、案例剖析
[剖析要素]
国内《行政处罚法》规定对违法行为人的行政拘留处罚，应当适用一般处罚程序。行政处罚的一般程序包含：
1、立案;2、调查取证;3、听取申辩与听证;4、作出处罚决定。
《行政处罚法》于案件发生时已发生法律效力，公安机关没适用一般处罚程序，而使用浅易程序径直作出行政处罚决定，严惩违背了程序法定的基本原则。具体表目前：
1、公安机关在作出行政处罚决定前，没经过立案和调查取证，没告知当事人有关陈述、申辩的权利;2、公安机关作出处罚决定，没制作、送达决定书，没告知被处罚人其他救济渠道。因而，公安机关的处罚决定在适用程序上是违法的。
第八章 行政责任
1、单项选择题
1、下列何项是行政主体和公务员承担行政责任的相同方法
A、行政赔偿 B、行政处罚
C、行政处分 D、通报批评
2、行政违法侵害的社会关系是
A、法律关系 B、行政法律关系
C、行政关系 D、民事与行政法律关系
3、实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的
A、行政赔偿责任 B、弥补性行政责任
C、惩罚性行政责任 D、弥补或惩罚性行政责任
4、形式性行政违法所引起的法律后果是依据程序法追究行为主体的
A、行政赔偿责任 B、弥补性行政责任
C、惩罚性行政责任 D、弥补或惩罚性行政责任
5、下列制裁形式不是行政处分的有
A、警告 B、记过
C、降职 D、开除
E、记大过
2、多项选择题：
1、公务员承担行政责任的方法有
A、赔礼道德、承认错误 B、通报批评
C、赔偿损失 D、停止违法行为
E、行政处分
2、行政相他们承担行政责任的一般方法
A、承认错误、赔礼道歉
B、同意行政处罚 C、履行法概念务
D、恢复原状、返还财物 E、赔偿损失
3、行政行为具备情形之一的，行政主体应承担撤销违法行为的行政责任。
A、主要证据不足 B、适使用方法律、法规错误
C、违反法定程序 D、超越职权
E、滥用职权
4、行政责任的构成要件是
A、行为主体是行政主体 B、存在违反行政法律义务的行为
C、存在承担行政责任的法律依据 D、主观有过错
E、导致损害事实
5、外国人承担不同于国内公民、法人和其他组织的特殊行政责任方法有
A、驱逐出境 B、警告
C、拘留 D、限时离境
E、禁止入境
3、判断题：
1、行政违法是行政主体违反行政法律规范的行为。
2、行政责任是基于行政关系而发生的。
3、不作为行政违法导致的社会风险总是并不亚于作为行政违法。
4、行政法律责任即行政侵权责任。
5、行政责任主体与行政违法的主体是一致的。
4、简答卷
1、简述行政责任的构成要件。
2、简述行政违法与行政不当有什么区别。
3、简述行政主体和行政相他们承担行政责任的具体方法。
5、论述题
论述追究行政责任的原则。
6、案例剖析
行政机关不履行法定的作为义务，构成不作为行政违法
原告：李某，某市郊区农民
被告：某乡人民政府
原告李某的领导包某未经乡政府批准，在原告正房后面1.2米处建房二间，影响了原告房子的正常通风采光。为此，原告先后于1997年8月、9月、11月以书面形式请求被告对包某擅自占地建房的行为作出处置，需要拆除包某违法建造的房子。被告接到原告的举报和请求后，经查，认定包某建房不履行土地用审批手续，且确实影响了原告住房的通风采光。被告曾会同当地村委会，对原告与包某的纠纷进行调解。因原告不认可调解建议，被告迟迟不予处置。
1998年7月，原告以被告不履行法定职责为由向法院起诉。
案例考虑
乡人民政府对包某擅自占地建房的行为迟迟不予处置，是不是构成不作为行政违法?
参考答案
1、单项选择题：
1、 2、 3、
4、 5、
2、多项选择题：
1、 2、 3、
4、 5、
3、判断题
1、 2、 3、
4、 5、
4、简答卷
1、 答：行政责任的构成要件如下：
第一，存在违反行政法律义务的行为。行政法律关系的主体违反行政法律义务，是行政责任产生的首要条件。
第二，存在承担责任的法律依据，无论是责任的方法，还是行政责任的内容都需要为法律规范所确认。
最后，主观上有过错。从学理上讲，承担行政责任需要需要行为人主观有过错，但在实践中，除非法律有明确规定，不然，只须违法行为认定下来，就不再问行为人的主观原因，而视为其主观有过错。
2、答：第一，行政不当不构成行政违法，它以合法为首要条件，是合法幅度内的失当，表现为畸轻畸重，显失公正等。
第二，行政不当只基于裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。
第三，行政违法势必引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和弥补性行政责任，而行政不当一般只限于弥补性行政责任。
第四，行政违法一旦被确认，一般可溯及其发生时即无效，而行政不当既可只部分影响其效力，也可全部影响其效力。
3、答：行政主体承担行政责任的具体方法有：
通报批评。赔礼道歉、承认错误。恢复名誉、消除影响。返还权益。恢复原状。停止违法行为。履行职务。撤销违法的行政行为。纠正不当的行政行为。行政赔偿。
行政相他们承担行政责任的具体方法有：
①承认错误、赔礼道歉
②同意行政处罚
③履行法概念务
④恢复原状、返还原物
⑤赔偿损失
5、论述题
答：行政责任的追究，是指有权机关依据法律规定和行政责任的构成要件，按法定程序和方法对行政法律关系主体的行政责任的认定和追究过程。在行政责任的追究中，应遵循如下原则
第一，责任法定原则。所谓责任法定，是指只有法律上的明文规定，才能成为确认和追究违法责任的依据。对违法责任的确认和追究，需要严格依法地行，并严格限制类推适用。只有如此，才有益于有效地预防追究责任的任意性，真的达成法治行政。
第二，责任与违法程度相一致原则。此原则需要适用于违法责任者的法律责任的类型和形式等需要与违法行为所导致的损害后果与违法行为的情节和责任能力等相一致，需要依据违法行为的程度适用适合的责任形式，选择合适的强度和方法。追究违法行为的责任，目的在于对遭到损害的权益给予适合的弥补，惩罚违法行为责任者，以达到教育的目的。为达成此目的，需要严格遵守责任和违法程度相一致的原则。
第三，弥补、惩戒和教育相结合的原则
违法责任的追究，总是表现为对违法责任者的惩罚，但最后目的在于对受损害的权益的弥补，以恢复法制社会的正常秩序。一定量的惩罚是必要的，而惩罚的目的是为了教育违法责任者更好地履行职责或义务。所以在确认和追究违法行政责任时，对责任类型、方法和强度等的选择，都应体现弥补、惩罚和教育相结合的原则。
6、案例剖析
剖析要素
不作为行政违法是指行政法律关系主体不履行行政法律规范或行政行为所规定的作为义务。不作为行政违法是以行政法律关系主体负有法律上的作为义务为首要条件，在此首要条件下假如行政法律关系主体故意拖延作为或拒绝作为，即构成不作为行政违法。查处农村村民违法占地建房案件是乡政府的法定职责。本案包某的建房行为已违反《土地管理法》的规定，同时侵有原告的相邻权。被告在接到原告的举报和请求后，即构成了被告对原告申请人身权、财产权保护应履行法定职责的法律关系。被告对这种义务具备不可出售、不可舍弃的性质，对违法行为进行处置是被告应尽的法概念务。被告对违法行为舍弃处罚，构成行政不作为，应当遭到司法监督。
